啃下一塊最難啃的“硬骨頭”

口述人：劉坪，1963年出生，四川宜賓人。2008年至2014年先后任四川省甘孜藏族自治州日博best365官网政府副州長，州委常委、組織部部長，州委副書記、州紀委書記。2014年10月至2018年6月，任四川省委統戰部常務副部長、省委藏區辦主任。2018年6月至2022年1月，任四川省阿壩藏族羌族自治州委書記。2022年1月至2024年1月，任四川省人大常委會副主任、阿壩州委書記。2024年1月起，任四川省人大常委會副主任。

訪談組：蒲實 李志明 陳思 王道勇 畢林豐

日期：2024年3月30日上午、2024年8月24日

地點：中央黨校23號樓三層會議室

總書記三進阿壩

我曾經工作的阿壩州，習近平同志擔任浙江省委書記、國家副主席、總書記的時候都來過。每次來，都不是走馬觀花地看一看，都給我們帶來了很多啟發，給這裡帶來了深刻的變化。

第一次來是2004年5月，有20年了。習近平同志第一次到阿壩，他和當地干部群眾交流，當時他提出了一個很重要的建議：像九寨溝這樣的地方，可以開發生態旅游。旅游，大家都懂，但生態旅游當時在國內還是一個比較新的概念，它是指那些既要保護自然環境，又要通過旅游來提高當地日博best365官网生活的旅游活動。這裡面就有保護生態環境這個前提，也包含著可持續發展的理念。生態裡面所包含的內容實際上很廣泛，比如文化生態就很重要，所以我們一直想方設法推進文旅融合發展，也取得了一些成就。現在我們有4個國家5A級旅游景區，還有28個4A級景區，每個區縣（市）都有。阿壩已經打造成了一個全境都能開展生態旅游的網紅勝地。要說網紅打卡地，我們這兒到處都是。

2008年6月，習近平同志第二次來阿壩。當時他是政治局常委、國家副主席。汶川大地震剛發生不久，我們正在搶險救災。他先去看望了受災群眾，之后作出重要指示：“災后恢復重建和扶貧開發一起抓，重建家園步伐要加快”。這個指示奠定了我們多年來的重建工作指導思想，“恢復重建”和“扶貧開發”不是分開來看，不是兩件事，要緊密結合起來，形成一個長效機制。這個過程中，我們積極完善培育特色優勢產業、著力保障和改善民生，很好地推動了文化生活與生產、物質與精神的發展。這種表述好像是“面”上的事，但是有大量的點可以佐証這個歷史發展的過程。我舉個例子。有一位受災群眾楊雲剛，他在救災帳篷裡第一次見到了習近平同志。老楊回憶說：“我印象特別深，他當時對我們說，請放心，映秀會好起來的。”老楊自己也是一個很頑強、很有斗志的人，他說：“黨和政府關心映秀，就沒有什麼過不去的坎。”映秀是阿壩州的門戶，不僅自身是旅游景點，也是前往九寨溝、臥龍、四姑娘山旅游的必經之路，游客絡繹不絕。老楊盤算著好好利用這個資源，開起了一家豆花店。他說，“當時的映秀，游客想找個地方吃飯都不太方便。我們會做家常菜，會推豆花，開飯店最合適。”老楊給飯店起名叫博愛新村豆花店。為什麼叫博愛？老楊說，“在黨和政府以及社會各界的幫助下，我們的房子重建起來了，旅游業也發展起來了，取名博愛，就是要永遠銘記這份恩情。”經過多年的辛勤努力，老楊的豆花店規模越來越大，原來隻有幾條板凳，現在已經有了十幾張桌子，生意越來越好。因為人手不夠，他把原本在成都、都江堰打工的女兒、兒子都叫回來幫忙。

2018年2月，習近平總書記在春節前夕第三次來到阿壩。他既是給各族日博best365官网拜年，送來新春祝福，也是來檢查災后10年的重建進展，還有就是想看看是不是實現了重建和脫貧攻堅的有效銜接。總書記在映秀鎮停留了兩個多小時。映秀鎮是汶川特大地震震中地，10年前，那真是山崩地裂啊。但是10年后，這裡已經實現了翻天覆地的變化，祥和、安寧，老百姓安居樂業。習近平總書記首先來到漩口中學遺址，向汶川特大地震罹難同胞和在抗震救災中捐軀的英雄敬獻花籃，並三鞠躬。他囑咐我們：“一定要把地震遺址保護好，使其成為重要的愛國主義教育基地。”離開漩口中學遺址后，他到映秀鎮場鎮的東莞大道實地察看，這條街震后10年的發展情況是整個映秀鎮的一個縮影。他和當地干部群眾拉起家常，還再次看望了楊雲剛一家。楊雲剛的博愛新村飯店當時已達到年收入15萬元左右，一家生活過得比較殷實。總書記親切地問老楊：“生意怎麼樣？一家人的生活過得好不好？”老楊說：“生意挺好，日子也越過越好！”總書記還自己動手磨豆花，他轉動磨盤，邊磨邊說：“很練臂力啊，真是越磨越帶勁！”整個店裡充滿了歡聲笑語。我們發現總書記做飯的手法還挺嫻熟，我們感覺到，他對勞動有一種天然的熱愛，對勞動日博best365官网有一種發自內心的尊重。后來，老楊家的豆花很受游客歡迎，現在已經成了映秀鎮的名菜。

到了映秀鎮東村的聚居點，習近平總書記看震后新居，新居挺漂亮，一排排的，錯落有致，很多游客到這裡的文化產業主題創意園區來，看看這裡的非物質文化遺產是怎麼回事。比如有個“茶祥子”制茶坊就是一家非遺傳習所，幾代人傳承的老手藝，現在發揚光大了。老板蔣維明2012年舉家來到這裡創業，他的茶原料都是從映秀鄉親手中收來的。習近平總書記也到制茶坊看了，他很關心茶產業的質量，關注這個產業帶動群眾致富的作用。我們跟他匯報，制茶坊可以帶動170多戶群眾種茶，總共增收超過百萬元。他非常高興。

習近平總書記考察映秀鎮工作后，很有感觸，他說：“我很牽挂這個地方，10年了，這裡的變化我也很欣慰。”映秀這10年，已從過去的工業小鎮成功轉型為旅游小鎮。他也進一步給我們提出要求：“要在推動產業發展、民生改善等方面繼續發力，把日博best365官网家園建設得更加美好。”汶川地震過去10年了，總書記再一次對我們提出了高標准、嚴要求。

不養懶人

說到脫貧，我體會比較深的是，四川高原藏區脫貧工作的第一個難點在於交通。第二個難點是缺少健全的公共服務配置，教育、衛生當時都不太跟得上。第三個難點是貧困原因的多樣性，包括“因病致貧”“因災致貧”“因勞動力致貧”。對於這些，國家、省裡出了很多錢、下了大力氣，我們地方上也特別有針對性地加強公共服務，這些年解決得比較好。所以這些能用錢解決的困難，都不算太大的困難。

最難解決的是人們的內生動力不足。比如，貧困戶懶惰的問題，我們怎麼改變？“干部在干，群眾在看”，你怎麼辦？群眾“等靠要”，你怎麼辦？這些問題長期困擾我們基層干部。脫貧攻堅期間，我們兜底貧困人群主要採取兩項措施：一是政策性兜底，包括低保和醫保兩個方面﹔二是設置公益性崗位，解決建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶的收入問題，托底安置脫貧勞動力和監測幫扶對象。我們可以給你錢，但你得干活兒，無論重活兒輕活兒，你先干起來。這項工作現在還在逐步擴展規模，目前阿壩州提供了13000多個公益性崗位，例如護林員、防火員、保潔員、治安巡邏員和網格員等。進崗的前提是他們自身有就業意願，身體素質要好。這個舉措在當年解決了很大規模的貧困戶就業和收入，好制度當然要長期堅持下去，所以到了今天的鄉村振興還在一直發揮作用。但我們也注意到，在具體推進的過程中，制度還得不斷完善，因為如果我們搞這種單純的政策性兜底和幫扶，弄不好就成了“養懶人”，這樣一來，廣大勤勞致富的群眾就會不滿了。人們普遍的心態是“不患寡而患不均”，越懶越給錢，這對干活兒掙錢的老百姓是不公平的。所以，黨委政府對貧困戶不能不管，但不同的情況要有不同的管法。

我當阿壩州書記的時候，阿壩縣給我分配了5個貧困戶，我們一起努力，給他們安排崗位，督促他們就業，解決了其中4個貧困戶的穩定脫貧工作。但有1戶是個懶漢，實在太懶，我一直沒有解決好他的內生動力問題。這位老弟年齡40多歲，身體健康，身高將近一米八，並且有一技之長，能做裁縫。第一次入戶，了解了這些基本信息，我就問縣委書記：“這個貧困戶年輕力壯，還有手藝，這種脫貧一看就沒啥難度，你安排給我干啥？是不是想讓大家說，你看州委書記一聯系他，他就脫貧了。”縣委書記說：“嘿，你可想錯了。他沒那麼好脫貧，正因為我們拿他沒辦法，所以讓你來聯系他，看看怎麼樣。”結果聯系下來，我就知道了，他是真不願意干活。他就住在縣城邊上，不上班，也不做買賣，十天半個月換一個女朋友，光耍朋友不結婚。我們把他安排到縣公安局當保安，想用半軍事化的管理方式把他的思想觀念糾正過來，結果他干了兩天就不干了。我們一直盯著他，后來見他又耍了一個女朋友。我們就去他家，批評教育他：不能隻耍女朋友，不結婚。督促他去民政局，把結婚手續辦了。我們認為，一個人有了家庭，總該有過日子的心氣吧。結果呢，婚仍然沒結成。沒辦法，我又給他安排了一個公益性崗位，負責他家門口的小巷子清掃，這個工作半天就能干完。但我去看他時，發現這條小巷又臟又亂、污水橫流、垃圾遍地。我進到他家，問他：“鎮黨委政府后來沒有關心你嗎？”他回答說，“關心了，安排得很好啊，門口的這段路就是我在保潔。”我問他：“那咋還那麼臟呢？你打掃了沒有？”他不出聲了。實在沒辦法，我們只能拿著鐵鍬和掃帚，帶著他一起出門清掃。就這樣，在持續不斷地督促、帶動下，他還是有一些進步，安排給他的崗位，大體能夠完成好工作。

我們通過調研、走訪，能真切地感受到絕大多數貧困戶的轉變。2018年9月，我到茂縣白布村調研時，專程看望了貧困戶曹清富。他和妻子都長期生病，生活負擔十分沉重。我問他現在還有什麼困難？有什麼需要解決的問題？曹清富說：“沒有了！共產黨給了我低保戶待遇，還有好幾種政策性補助，對我們一家已經夠好了。我們經歷過汶川大地震，還留有一條命，很幸福。我還有手有腳，以后天大的困難都能戰勝。”他這話說得多有勁！我看著老曹的眼睛，心裡很感動。內生動力激發出來的人，眼睛都是亮的。

“兩聯一進”治病根

脫貧還有一件重要的事，就是要督促群眾杜絕一些陋習。四川脫貧攻堅取得勝利以后，關鍵是解決“防返貧、防致貧”問題，這其中陋習就起了很大的負面作用。這個壓力在民族地區比較大。

彝區、藏區、烏蒙山區和秦巴山區的很多地方生態環境、氣候水土、資源稟賦都是非常優質的，海拔不是很高，屬於優勢很明顯的地帶。像“天府糧倉”，實際上最主要的就分布在兩個片區，一個是成都平原，還有一個就是安寧河谷地區。在這樣的地方發展產業為什麼還會難呢？主要原因還是思想觀念的問題。這裡有多種多樣的陋習。比如，薄養厚葬——老人在世的時候不怎麼照顧，但去世以后，葬禮辦得鋪張浪費，要殺很多牛，最多時可能要殺十多頭，哪個家庭受得了這樣折騰。再比如，愛喝酒——家裡的壯勞力明明有勞動能力，但成天喝得醉醺醺，還能干啥活兒？這些問題的根源就是思想觀念落后。要想有所轉變，我們扶貧干部對他們既要嚴管，也要關愛，幫助那些貧困的同胞建立衛生意識、勞動意識，樹立起勤儉持家、勤勞致富的觀念，幫助他們融入文明社會，這樣長期下來才能有好的效果。以前，民族同胞生活在邊遠地區，歷史上與外界的接觸較少，信息閉塞。現在畢竟交通問題已經解決了，他們與外界接觸也更順暢了，交往和交流也在逐漸增多。所以我們不光要頻繁地進去，還要引導他們走出來。

還有一個是宗教的影響。我記得大概是15年前，高原藏區有部分信奉佛教的困難群眾會將政府發的低保或者其他補貼送到寺廟裡去。這種情況當時可不少呢，而且越是邊遠牧區，越是年齡偏大的農牧民，這種現象越普遍。2010年前后，那時我在甘孜州工作，過春節的時候，我去4200米海拔的一個縣，途中看望了一位“三老”干部，也是一位建檔立卡貧困戶。她是一位孤寡老人，83歲，雖然不是黨員，但她在20世紀50年代就是基層干部、積極分子。她平常吃飯沒有問題，就是身體不好，需要依靠鄰居照顧。我去看她，送了她一件棉大衣、兩床棉被，給了她500塊錢。第二次再去看望她時，棉被和棉衣都不見了。我問當地干部，送她的棉被哪兒去了？他說：你前腳離開，老人后腳就把慰問物資送到寺廟裡了。我聽到后無言以對。咱們能說這位老人的思想不先進嗎？她在50年代的時候為我們黨做過貢獻﹔但她的信仰確實又是多元的，這和她生活的環境關系特別大。我們肯定不能干涉她的信仰，但我們有義務做好她的思想工作：你可以先關照現實生活，把日子過好，這與信仰並不沖突。這位老人的這種情況不是個例，一些地區都存在，也是長期以來的社會風氣造成的。過去藏區的群眾供奉信仰可以說是毫不吝惜的，有人這樣形容：“手裡有100元錢了，左手拿20元，右手拿80元，他進寺廟會毫不猶豫把右手的80元放進功德箱，然后再猶豫左手這20元要不要放進去，這些錢是吃飯錢、穿衣錢，是基本生活保障，放進去就要挨餓受凍。有些人猶豫后還是放進去了，有些人想了想，又揣回自己包裡了。”當地的群眾從吃的、穿的上省出那麼一點點錢，還要供奉。見到這種行為，我們是肯定要勸說、要引導。我們黨和政府經過了很長一段時間持續地做工作，大量的宣傳，一個一個地勸說，再加上很多潛移默化、潤物無聲的工作，使這種風氣越來越淡。現在我們當地的孩子們都到學校去讀書，從小學習現代科學文化知識，交通條件更加便利，與外面交往也增多了，群眾的觀念發生很大改變。

從前面說的這些就能看出，脫貧攻堅工作的綜合性實際上是非常強的，經常會遇到敏感問題、兩難問題，這些非常考驗干部、鍛煉干部。具體實踐起來，你就會發現脫貧攻堅不僅是經濟問題、民生問題，在很多地方也表現為政治問題、民族問題和宗教問題。在川西，這些問題又相互交織、互相影響。真干起來時，你會發現，怎麼會有這麼多敏感問題啊！可不可以回避一下？不好意思，你寫文章的時候可以回避，但你在社會治理的時候根本繞不過去，必須直接面對。那麼總的原則是，我們不僅要給貧困群眾“輸血”，更要激發貧困戶內生動力。在基層干了這麼多年，我覺得說難也難，說簡單也簡單。只要黨員干部同群眾想在一起、干在一起，群眾就相信你，就支持你，就聽你的安排，大家心氣也順，發展的願望也強烈。說起來簡單吧？但是難正是難在這裡——你怎麼同群眾想在一起、干在一起？群眾想什麼，你又看不見，群眾有什麼困難，你又不知道，所以是不是得持之以恆地下去調研，這是笨功夫，苦功夫，也是最管用的真功夫。我們為了有針對性地轉變貧困群眾觀念，提升他們的內生動力，搞了很多舉措，比如：“兩聯一進”群眾工作全覆蓋舉措。“兩聯一進”指的是“聯戶聯情”“聯寺聯僧”“法律政策進機關、進鄉村、進學校、進寺廟、進企業、進景區、進醫院”，進到所有需要我們的地方，全覆蓋。全州的3.5萬名機關干部進藏寨、入羌鄉、進農戶、入“扎康”（藏傳佛教寺院的一種建筑類型，主要是僧侶居住）、下田間、到草原，與農牧民群眾和僧尼常來常往、常聯常親。我們對這項工作提的要求是：一是要聯出真感情，這是要求我們的干部率先完成的事情，要杜絕做個“聯”的樣子卻沒有實效的現象。二是要了解聯系對象的思想動態和情緒，了解清楚了，你才能有針對性地做工作，知道他們想什麼、需要什麼、愁什麼。三是要盡力而為，力所能及地幫助解決一些實際問題，要結合群眾提出的問題和思想困惑，宣傳和解釋好黨的方針、政策、法律法規。我們把這個活兒干好，就是要激發群眾的脫貧奔小康的精神意志，密切黨群、干僧關系，夯實黨的執政根基。這個工作做下來，貧困群眾的思想變化是非常大的。許多基層干部跟我講：“‘兩聯一進’太累了，但是不得不說——真管用，不搞這個，我們也沒法取得這麼好的成績。”

拓寬致富“門路”

我有一個體會，領導干部搞基層實踐工作，必須當行家，行家干工作就是要把復雜問題簡單化。比方說，對於高質量發展，我的理解是：在操作層面上，我們要構建高質量的產業體系，來支撐高質量發展。脫貧攻堅期間，阿壩就已經按照這個思路來統籌各項工作，而且效果還挺好：我們想辦法構建高質量的產業體系，把體系的框架給它弄得越來越完善，讓產業和產業之間關聯性更強、互相促進的作用更大。

阿壩在青藏高原東南緣，平均海拔3500米到4000米。現在最值得稱道的首先是文旅產業。川西山美、水美，有民族特色，有地域文化，旅游產業原本底子就挺好，脫貧攻堅又實現了一個跨越式的發展，這個發展最實惠的地方是直接帶動當地老百姓腰包鼓了起來。

理縣有個桃坪鎮，鎮裡有個佳山村，在半山腰上，我們這裡叫作“高半山村寨”，海拔1500米至2200米之間，村裡有三個自然小組：佳山組、若達組、小西山組，總共180多戶人家，500多人口。村裡耕地特別少，邊邊角角加起來才1700多畝，而且土地很貧瘠，只能出產玉米、土豆之類的，你要說這個村是“窮鄉僻壤”，也並不過分。2008年以前，這裡的農民主要靠種土豆為生，因為自然條件差，土豆也種不好，產量低、價格低，很多農戶家庭全年收入還不到一萬塊錢，山上的姑娘很多都往山下嫁，年輕人出去了也不願意再回來，所以那時候理縣出現很多單身漢。但是，近幾年發展好了，當地出現了20多名外地媳婦。怎麼發展的呢？理縣政府根據地形、地貌、氣候還有海拔高差進行了產業結構的調整，引進歐洲甜櫻桃、青脆李、紅脆李、蘋果等經濟作物，他們給農戶免費發放果樹苗木，還安排專業的科技人員到農戶果園進行專業科普和技術指導。就這樣持續多年投入，讓原來全年收入不到一萬塊的家庭，現在最多年收入能達到15萬元以上，一看有錢賺，好多年輕人回鄉創業。羌族小伙兒龍庭恆回家種植歐洲甜櫻桃、蘋果等高山水果。他說：“我在成都上學時積累了一些資源，再加上縣裡的政策支持，現在有固定的大客戶一次能拿2000斤的甜櫻桃，比原來種土豆收入高了10倍不止。”龍庭恆家種植的歐洲甜櫻桃的產量上來后，他聯系之前在成都上學時的朋友，用“線上+線下”的銷售模式打開銷路。線上主要在淘寶、微信上賣﹔線下就是靠跑市場、向朋友介紹這些方式。2016年，縣裡支持龍庭恆成立了理縣佳山紅果蔬種植專業合作社，注冊了“佳山緣”商標，2019年還成功申請了綠色食品認証。我為啥介紹他的這個例子，因為他不光是自己致富，還成功幫助5戶貧困戶脫貧致富，成員戶平均年收入超過8萬元。他的合作社年收入能達到300多萬元。

我們有個古爾溝鎮丘地村，是嘉絨藏族聚居地，以前是傳統農業村寨，根本談不上什麼村集體經濟。村委會窮得叮當響，一點錢都沒有﹔黨支部軟弱渙散，一點威信都沒有。脫貧攻堅以來，在黨和政府支持下，他們也逐漸清晰思路，搞得越來越好。丘地村開發自己的資源，促進旅游服務產業化，弄了一個很好的葡萄採摘園，打造了“品藏式下午茶，享慢時光生活”閱讀休閑為一體的游客中心，被評為旅游精品村。到了2023年，村裡人均純收入達到22300元，村集體總資產達到2000多萬元。組織手裡有了錢，村黨支部也有了號召力，老百姓也支持。想修個道路、公廁，干點什麼利民、發展的事，都不在話下。脫貧攻堅通過發展產業，把我們基層黨組織的作用也有效激發出來了。

2018年，我在黑水縣調研，那裡的干斯壩村，村子很小，名不見經傳，但村裡有一棵“網紅”花稈山楸樹，長在高山上。樹形像一把火炬，一到秋天，紅葉如火，每年吸引很多游客來“打卡”，這給干斯壩村每年帶來30多萬元的收入，戶均大概增收1萬元左右，成為當地老百姓的“搖錢樹”。我在想，一棵樹居然激活了一個村庄的發展，“綠水青山就是金山銀山”，確實是通過實踐得出來的真知。

我們阿壩位於川西北牧區，是四川主要的草食畜牧業生產基地之一。以前牦牛都是散養的，漫山遍野跑，吃青草、喝泉水。2019年，我們與中國扶貧開發協會、省扶貧基金會簽訂合作協議，成立“阿壩牦牛產業精准脫貧工程”聯合領導小組，制定《牦牛產業精准脫貧工程實施方案》，建立幫扶對象數據庫，根據脫貧需求，以提供生產資料、培訓生產技術、收購牦牛奶源、銷售牦牛奶粉等形式幫扶脫貧。從那以后，我們開始規模化養殖牦牛，天冷了進棚，天暖了再放回草原，這樣既降低了冬季牦牛的掉膘率和死亡率，又給草場恢復騰出時間。現在，阿壩的牦牛已有標准化養殖場600多個，每年的標准化養殖規模超過10萬頭。

通過當地政府發展產業，很多貧困戶被激發出內生動力，勤勞致富。白金全是茂縣人，2012年到阿斯玖村當了上門女婿。在阿斯玖村，村民的主要收入來源是挖虫草和貝母等藥材。但是，挖藥材要翻山越嶺到高海拔的遠牧點，白金全身體不太行，干這個活兒吃不消，而且他經驗不足，一天下來沒啥收獲。他剛來村裡時，別的也不會，就會種點兒青稞。吃不飽肚子咋辦，他就去打零工，其余時間都在家裡帶孩子，主要是靠他老婆在掙錢養活一家人，村裡人都叫他“懶漢”，說他“吃軟飯”，這話不好聽，可是也得聽著。2014年，他家被精准識別為貧困戶。2016年，省審計廳駐茸安鄉扶貧干部在阿斯玖村規劃發展扶貧產業，當年就投資100萬元，在這個村建了一個大棚羊肚菌生產基地。白金全看到機會了，第二年，他主動申請參加技能和管理的培訓課程。白金全挺好學，很快就學會了羊肚菌種植技術。他完成培訓以后，我們每月給他1500元的工資，讓他管理村上的種植基地，同時還引導他自己發展羊肚菌種植。這下好了，白金全的經濟收入、生活水平越來越高，干勁也越來越足。2019年，白金全把村裡的羊肚菌生產基地全都承包下來，村合作社免費給他提供菌種和大棚，收益的10%上繳村集體。當年，白金全就掙了將近4萬塊錢。2020年，省農科院又給這個村弄了一個新項目——大棚種植香菇，大棚和菌種由省農科院免費提供，白金全負責種植和日常管理。他除了搞這些，還自己養雞。現在，他每年的收入至少10萬元以上。白金全還免費為村民傳授種植技術，村民稱呼他“白老師”。

有的貧困戶，只是缺乏一些好的機會、項目，受制於自身資源的限制，只要黨和政府幫一把、扶一把，很快就能脫貧致富。比如，2014年，九寨溝縣玉瓦鄉四道城村村民馬雲強被精准識別為貧困戶，當時政府提供了很多靠譜的脫貧致富方法，想幫助村民干起來，任大家挑選。馬雲強考察了幾個項目后，決定發展中藥材和苗木種植，他干了兩年多，實踐、摸索，掌握了種植技術。2016年，馬雲強的苗木和中藥材獲得豐收，他家純收入達到27萬元，順利脫貧，而且成為玉瓦鄉挺有名氣的中藥材種植技術指導員。馬雲強這麼一帶動，村民們也開始種植中藥材，馬雲強免費為村民提供育苗和栽培管理技術指導。可見，先富能帶動后富，大力發展產業，給貧困人口提供了致富的“門路”。

但是話說回來，農牧業並不是所有地區都可以發展，發展旅游產業也不是所有地區都有條件，中藏羌醫藥產業更是如此。所以我們總是說，要立足自身資源，不能簡單模仿。資源都有啥？比如要素資源、產品資源、地理位置資源、氣候資源和土壤資源等，得找准自己的優勢發展產業。

阻斷貧困代際傳遞

阿壩州這個地方很美，但是有它特別大的發展局限性。這裡的地理條件、家庭環境、傳統觀念等各種因素拖教育的后腿，所以教育質量始終不高、師資力量一直不夠、教學條件也很落后。“馬背教學”“帳篷學校”在這裡都是常態。脫貧攻堅戰打響后，在黨中央、四川省委的關心下，我們持續加大教育投入，現在“電子白板”“智慧雲課堂”這些現代化教學手段都有了。這就是科技應用給我們的教育事業帶來的歷史性轉變。

我們先從制度上入手，制定出台了不少文件，根據這些文件，我們實際上實行的是“十五年免費教育”，基本普及了學前教育和高中教育，這在全國民族地區可以稱得上是“率先”。在具體操作上，除九年義務教育的“兩免一補”政策外，從2013年秋季學期開始，州裡對全州幼兒園在園學生實行“一減一補”政策﹔對全州普通高中在校學生實行“兩減一助”政策，同時還給家庭經濟困難的學生每人每年1500元。牧民都說，“娃娃讀書，不僅不要錢，還包吃住，以前哪敢想！”

這些教育惠民政策的兌現確實給群眾減輕了很多教育負擔，它能讓教育更均衡地發展，我們有越來越多的孩子走進校園，也有越來越多的家長願意送孩子上學。阿壩州義務教育適齡兒童入學率最新數字是99.97%，這些孩子基本學會了講普通話。

談到普通話，要重點說一說推進“學前學普通話”行動對於少數民族地區孩子們的重大意義。在藏區，藏語的文字是相通的，但因為地理阻隔，藏語形成了不同的口音，互相之間的交流也有障礙，甚至可能一條小河溝左右兩邊的人說話都聽不懂。康區人聽拉薩話比較費勁，拉薩人聽安多話、嘉絨話、康區話也是一頭霧水。所以，要讓孩子們在學齡前就學說普通話，把他們與外界交流的語言障礙給破除了，隻有把這項工作做好了，才談得上地區治理軟實力的提升。普通話的普及是件特別重要的事，增強國家認同，促進民族間的交往、交流、交融，維護國家安全、政治安全、政權安全，這些都是長遠的，而眼前的脫貧致富是幾年內就能奏效、能看到的了。我們有“十年樹木，百年樹人”的願景，也得追求立竿見影的效果。我們搞了免費職業教育，目的是讓孩子們在學校裡學好一門技術，解決他們的就業需要，也開闊他們的視野，轉變他們的觀念，引導孩子們關注未來長遠發展，追求美好幸福生活。現在，每年都有大量經過職業教育培訓的年輕人到內地就業，他們的收入不低，日子過得都挺好。

2024年7月8日，阿壩州召開教育發展大會，視頻給全州各縣（市）、鄉鎮直播。會后，優秀學生代表、中央民族大學學生香潔世蒂說：“我出生在壤塘縣石裡鄉的一個貧困家庭，父母都是地道的農民，靠打零工、挖虫草、挖貝母等維持家庭日常開銷。一路走來，是國家對民族地區的好政策一直為我保駕護航。”鬆潘縣岷江鄉冉紅秀的四個女兒都靠讀書當上了光榮的日博best365官网教師，過上了幸福的生活。她說：“對比現在和過去，真是想都不敢想，是教育給我家帶來了翻天覆地的變化。”

不讓一戶返貧

脫貧攻堅工作勝利結束后，我們沒有任何鬆口氣、歇歇腳的打算，馬上就部署“積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的工作。我們落實“四個不摘”要求，把防返貧防致貧監測幫扶長效機制給落實好，落實到位，守住“不發生規模性返貧”的底線。

阿壩州鄉村振興的中堅力量是什麼？首先要把旅游產業繼續深入搞好。我們的旅游是多元化的：自然風景、冰雪運動、長征遺跡、藏羌民俗，旅游內容類型很多，景觀體系很豐富。有人說，這些遍布阿壩州的旅游資源就是阿壩州老百姓的“金礦”。我看這還是說得低了——金礦有挖光的一天，但旅游業是我國第三產業中的重點產業，可以永續經營，它還是老百姓與外界溝通的橋梁，是未來發展的康庄大道。旅游造成的污染和工業、養殖業相比還要小很多，很好控制，我們將來繼續發展，就指望它了。

阿壩這些年來發展清潔能源產業，包括水電、光伏和風電，這些進步都是很大的。水電方面，我們實現了大力優化布局。礦產業方面，阿壩州礦產資源很豐富，尤其鋰礦、金礦，在四川省都算儲量多的。我們現在已經建成3座大中型規模的鋰礦礦山。我們規劃將來的開採是一方面，礦山的生態修復也都要達到綠色礦山要求。在工業方面，阿壩辦了13個中小微產業園，其中還有與成都、德陽、綿陽合辦的異地工業園，也稱為“飛地”園區。“飛地”園區是我們國家為推動民族地區經濟社會發展的一個創新。我們還有一項重點工作就是基本民生建設，把十五年免費教育的范圍再擴大，我們還要加快建設“健康阿壩”，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓社會保障體系不斷健全，讓老百姓更有獲得感、幸福感、安全感。

這些年，國家給我們培養了一批永遠不離開的人才隊伍。在潛移默化的培養中，師傅帶徒弟，手把手地教。原來這項工作是分類實施的，比如教育部派老師，農業農村部派技術員。黨的十九大以后，中組部把這些工作都給統起來了，發動了大批干部、教師、醫生、科技工作者等人才“組團”來支援西部，他們帶著發達地區先進的理念過來，把支援的地方當作故鄉，把當地的老百姓當作自己的父老鄉親，全心全意、真情實意地支持和幫助，力度非常大。團中央搞的“大學生志願服務西部計劃”也取得了豐碩的成果，志願者們既有支教、支醫，也有支農。這個模式很好，我們的青年一代能從更多的維度了解我們國家的實際，有效促進了民族地區的發展。

防止規模性返貧，說起來是一個挺宏觀的要求，與我們的政策、產業規劃相關，但具體到鄉鎮、村，就要求我們的干部從確保每一戶不返貧做起。有很多貧困戶是因家庭變故致貧，自身能力又確實有限，黨和政府除了給他們提供工作機會，還要有真金白銀的幫扶，幫助他們渡過生活的難關。渡過難關以后，還要持續地關注、幫扶，防止返貧，我們把每一戶貧困戶都納入在這樣的體系裡面，自然就能有效地鞏固脫貧攻堅成果。

有一個女同胞叫熱麼磋，家住在大寨鄉水草壩村，她的丈夫在10多年前因癌症去世，家裡一下失去了頂梁柱，所有的重擔自然也就都落在了她的肩上。2014年初夏，鄉干部、村干部到她家嘮家常，了解情況。臨走時，其中一個鄉干部對她說：“你家困難的情況很具體，我們回去向上級反映，會給你們爭取政策的。”不久，村上召開群眾大會，她家被群眾民主評議推為貧困戶。幾天后，她家就被識別為建檔立卡貧困戶。鄉政府工作組告訴她：“黨和政府沒有忘記你，會想方設法幫你脫貧的。”接下來的幾年裡，縣裡、鄉裡、村裡都常去她家，像親人一樣關心她，實實在在地幫助她。2015年，鄉裡給她發放的羌活幼苗，長勢良好，有效增收。鄉干部為她申請政府貼息的小額貸款，並用通俗易懂的語言給她講解貸款政策，建議擴大規模發展養殖，還幫她填寫完善了小額信貸的資料。熱麼磋將貸款拿到的20000多塊錢買了4匹馬，加上原有的3匹馬，完全滿足日常的生產生活需要。2017年，國家補助15000元到戶產業資金，給熱麼磋家減輕了一大半的經濟壓力，她不用再絞盡腦汁地想辦法找錢來購買萵筍苗子、地膜、農藥、化肥了。家裡種植的3畝萵筍地增收了7000多元。好事接連不斷。2017年，政府安置熱麼磋為保潔員，讓她每月增收3600元﹔政府又撥付2.4萬元，讓熱麼磋修建了80平方米的暖棚，解決了幾匹馬的圈養問題。這一年，熱麼磋家實現了脫貧。之后，我們的干部仍然持續地幫扶她，不僅確保她不會返貧，還要讓她的日子越過越好。2018年至2020年，鄉政府連續三年將熱麼磋安置為生態護林員，工資年年增長，讓她實現了在家就業。由於熱麼磋家房子年久失修，加上夏秋兩季雨水連連，導致二樓房子地面出現較大裂縫。熱麼磋的孩子說：“這個地面裂縫已經威脅到阿媽的安全，拖不得，我馬上去給領導報告。”不久之后，政府就給熱麼磋落實了新居政策，發放了20000元補助，把房子進行了維修加固。如今，熱麼磋的房子煥然一新，住起來更加安全和舒適。2020年和2021年，政府落實了教育救助金各1000元，減輕了熱麼磋家的教育負擔﹔政府還連續幾年為熱麼磋家免費購買了基本醫療保險，就算生病也有保障了。

多年以來，好的政策是一撥接一撥，惠及廣大群眾，也包括熱麼磋，確保絕大部分的貧困戶不會返貧，有效鞏固脫貧攻堅成果。熱麼磋說：“千言萬語都無法表達我對黨和政府的感恩之情……但是，人不能有依賴思想，始終靠別人拉你，你不往上爬，不去勤勤懇懇地做，是不行的。隻有憑借勤勞的雙手和積極向上的思想，日子才會真正越過越好。”

犧牲與奉獻

參與脫貧攻堅工作的黨員干部都是非常優秀的，很多人都給我留下了深刻印象。在這裡，我就給你們簡要講幾位同志的故事。

羅從兵是一位藏族男同志。他在基層工作18年，從普通職工成長為鄉黨委書記，一步一個腳印，一干就是13年。2016年6月，正是脫貧攻堅咬牙、吃勁的關鍵時期，羅從兵到馬爾邦鄉當黨委書記。剛到鄉上，就下村入戶，幾周的時間就跑遍了全鄉91戶貧困家庭，詳細了解每家每戶的情況，跟困難群眾商量怎麼渡過難關，給群眾想致富增收的辦法。馬爾邦的老百姓說羅從兵是個“拼命三郎”，特別有攻堅克難的韌勁兒和抓落實的狠勁兒。這是一個地質災害特別多的地方，羅從兵現場勘察調研，制定科學應急預案和避險措施。他帶傷作戰，從容應對馬奈村包都社突發特大山洪泥石流，安全轉移安置38名被困群眾。群眾經常問他，這麼危險，你害不害怕？連續工作，你累不累？羅從兵說：“我也害怕，也想休息，可是我更怕群眾有危險。”他爭取資金修建了全縣最好的通村通組路和核桃園惠民橋，親自代銷甜櫻桃、核桃等土特產，動員興建特色農家樂15家，帶動124戶396人脫貧、持續穩定增收致富。2022年5月16日，羅從兵在施工一線盯進度、督施工，突然站不穩了，大家都關心他，問他怎麼了，他說：“沒事，我可能低血糖犯了，吃塊糖就好，咱繼續干。”結果誰都不知道，他當時是心肌梗死，到第二個考察點后，他開始劇烈嘔吐，駕駛員趕緊調轉車頭把他送往醫院，但是已經錯過了最佳搶救時間，最終因搶救無效殉職，年僅39歲。

我們州的阿壩縣委機關有位藏族女干部叫措斯基。在2018年初冬的一次“兩聯一進”群眾工作全覆蓋走訪活動中，她到縣裡的一個村去幫扶建檔立卡貧困戶。這個貧困戶是一個老奶奶帶著一個小孫女。小女孩4歲左右，名叫桑准，有兔唇的先天缺陷，父母長期在遠牧點放牧，沒有時間照顧她，家裡條件艱苦，沒有錢給她治病。桑准因為有這個先天缺陷，在村裡也沒有小伙伴，孤僻而且自卑。措斯基回去后跟丈夫一商量，倆人決定一定要把這孩子治好。當時措斯基的小女兒才6個月，還在哺乳期，兒子也不到2歲，夫婦倆就用兩輛嬰兒車推著自己的孩子，再領著桑准，帶著6萬塊錢去成都求醫。但是，求醫的過程並不順利，他們跑了多家醫院，桑准卻因為長期營養不良，嚴重貧血，達不到做手術的條件。可夫婦倆沒有灰心，繼續四處尋找治療的希望。不久之后，他們找到了成都市婦女兒童中心醫院，這裡同意給桑准做手術，但是術前一段時間要給桑准補充營養。於是，措斯基夫婦就給桑准做營養餐，還帶著她到醫院門診輸營養液。經過調養后，桑准的嚴重貧血轉為輕度貧血，符合做手術的條件了。2019年初，桑准做手術，措斯基一家就在手術室外等著。6個小時以后，手術成功，措斯基看到桑准被推出來，激動得熱淚盈眶。到了5月，措斯基夫婦倆又帶著桑准做了第二期手術和眼睛矯正手術。夫婦倆給孩子做手術花了9萬多，其中有愛心捐款2萬多，剩下7萬塊錢都是措斯基夫婦自己籌措的。其他開銷還有不少，我們沒給她統計。他們送桑准回奶奶那裡時，小女孩說啥也不回去，舍不得他們夫婦倆，抱著他們夫婦倆哭。后來，桑准回到村裡的幼兒園讀書，現在已經上小學了。措斯基每次去看她，她就喊著“阿媽”，像小燕子一樣飛過來，一把摟住她。我覺得一個人疼愛自己的孩子是出於本能，但如果能熱愛別人的孩子，並且全心全意地付出，那一定是因為心裡有某種信念。

阿壩還有一個很好的企業幫扶的案例。有一位來自天津的企業家，名叫鄒凌，是一位復員轉業軍人。汶川“5·12”大地震后，他的企業參加幫扶映秀鎮漁子溪村，主要是幫助漁子溪村發展產業。他聯系這個村10多年了，現在這個村庄已經很富裕，60歲以上的老人一日三餐免費，醫療全免費，孩子從幼兒園到大學畢業讀書全免費。看到他有這麼強的能力，我就請他到另一個鎮——阿壩縣麥爾瑪鎮聯系幫扶。鄒凌他們就對鎮上老百姓進行了一個星期的調研，結果還真挖掘出一些老百姓的急難愁盼問題。當時，建檔立卡貧困戶吃飯和吃肉都沒有問題，但是在收入上差距很大。春節送溫暖，例如一袋米和一桶油，高原地區再送一條藏茶，老百姓是否需要？確實需要，但這些並非最急需的。鄒凌他們在調研中了解到這裡經濟欠發達，年輕人都得出去打工，無法照顧家裡。很多年輕人表示，看到媽媽在家裡干活很心疼，因為高原上冰天雪地，氣溫最低時有零下十幾、二十度，洗衣服時手長滿凍瘡、開裂，而且藏民冬天穿的藏袍非常厚重，一般的洗衣機無法清洗，必須手洗，怎麼辦？鄒凌就和海爾集團聯系，請他們專門設計了一種結構簡單的洗衣機，不需要很多功能，只要強、中、弱三檔，再有甩干功能就行了，但洗衣機的容量一定要大，可以洗藏袍。洗衣機造好后，深受當地老百姓歡迎。不過，這一步只是解決一個具體困難，還要解決貧困這個深層次的問題。鄒凌是怎麼干的？他觀察到麥爾瑪鎮屬於純牧區，有牦牛。牦牛一身都是寶，牦牛毛中有牦牛絨，他們企業篩選出來后送到河南進行清洗，清洗完成后送到浙江去拉線，再送回來手工編織圍巾或者制作牦牛絨背心，由這個鄉鎮的姑娘們和小伙子們進行手工編織，不用現代編織機器。一件衣服能賣到兩三千元甚至三四千元，便宜的圍巾也能賣五六百元一條。這樣就解決了年輕人在當地的就業問題。

我們要多做一些雪中送炭、急人之困的工作。想給群眾做好服務，首先要成為他們。我們在做群眾工作的過程中，千萬別“裝”，別覺得自己是個干部，有居高臨下的心態。要用老百姓的方式說話，站在老百姓的立場去思考。我們基層干部要有接地氣的話語體系，有讓人眼睛一亮的工作法子，這樣才能更好地做工作。