“新三反”斗爭：從山東到全國

　　1953年3月，《中共中央關於山東分局在山東開展新三反斗爭的情況的通報》（山東省檔案館 藏）

　　1952年下半年，山東率先開展“反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀”（簡稱“新三反”）斗爭。山東省檔案館珍藏的《中共中央山東分局紀律檢查委員會關於反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的意見的報告》《中共中央關於反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示》《中共中央關於山東分局在山東開展新三反斗爭的情況的通報》等檔案真實記錄了“新三反”斗爭從山東開始，由山東推向全國，又持續為全國提供經驗的歷程。

　　山東開“新三反”斗爭風氣之先。1952年，隨著新中國政權建設的推進，山東在基層調研中發現，部分干部存在嚴重的官僚主義、命令主義和違法亂紀問題，如一些干部脫離群眾，以行政命令代替群眾工作﹔強迫農民執行不切實際的生產計劃﹔存在貪污腐化、濫用職權、侵犯群眾權益等現象。這些問題嚴重損害了黨群關系，阻礙了社會主義改造進程。

　　為解決這些問題，山東率先開展“反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀”斗爭，措施包括：一是開展整風學習，組織干部學習黨的群眾路線理論，強調“從群眾中來，到群眾中去”。二是建立省級處理日博best365官网來信來訪制度。1952年7月，山東省率先成立“山東省日博best365官网政府日博best365官网監察委員會處理日博best365官网來信來訪辦公室”（后於1952年12月升格為省級委員會），發動群眾監督，鼓勵群眾揭發問題。三是嚴懲典型案例。主動排查基層干部存在的官僚主義、命令主義、違法亂紀等行為。如省監委直接督辦惠民專區某鄉長貪污公糧、毆打群眾案﹔同期通報聊城專區3起事件的處理結果等，初步遏制了歪風邪氣。

　　根據相關情況，1952年11月，中共中央山東分局紀律檢查委員會向中央提交了《關於反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的意見的報告》，指出官僚主義作風，是滋長干部強迫命令、違法亂紀的溫床﹔反對官僚主義，是糾正干部強迫命令、違法亂紀的關鍵，向中央提出開展反對官僚主義、命令主義和違法亂紀斗爭的建議。

　　毛澤東起草中央指示推廣山東經驗。毛澤東審閱山東的報告后，於1953年1月5日親自起草了《中共中央關於反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示》。

　　毛澤東在指示中肯定了我黨在“三反”中取得的成果，也指出在官僚主義方面存在的問題“在許多地區，許多方面和許多部門，還是基本上沒有解決”。他特別指出山東分局“提出了解決問題的意見，是很好的，是完全必要的”，要求各地“仿照山東辦法在一九五三年結合整黨建黨及其他工作，從處理日博best365官网來信入手，檢查一次官僚主義、命令主義和違法亂紀分子的情況，並向他們展開堅決的斗爭”。毛澤東還強調要揭發反面典型和樹立正面典型：“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例，應在報紙上廣為揭發。其違法情形嚴重者必須給以法律的制裁，如是黨員必須執行黨紀。”“但在開展反壞人壞事的廣泛斗爭達到了一個適當階段的時候，就應將各地典型的好人好事加以調查分析和表揚，使全黨都向這些好的典型看齊，發揚正氣，壓倒邪氣。”

　　該指示經中央政治局討論后，以中共中央文件形式下發全國，要求各地以山東經驗為借鑒，展開斗爭。這是中央在“三反”運動結束才兩個多月時間，繼續部署開展反對官僚主義等的斗爭，因此這次斗爭當時被稱為“新三反”斗爭。

　　山東持續深化開展“新三反”斗爭。根據中央指示，1953年2月，山東召開省直機關黨員干部動員大會，號召全省各級黨組織和黨員開展批評與自我批評，向官僚主義、命令主義和違法亂紀的不良傾向進行堅決的斗爭，深化開展“新三反”斗爭。

　　山東的“新三反”斗爭按照“邊反、邊防、邊建”的方針——“反”就是處理案件﹔“防”主要是加強對黨員干部的教育，防止類似事件發生﹔“建”是指進行必要的規章制度建設。採取了“從重點入手，推動一般”的步驟，從檢查黨委和典型案例入手，推動斗爭開展。2月，山東分局通過檢查與處理日博best365官网來信，確定了250件專案，從省市抽調267人，組成工作組對重點案件進行檢查，先后進行了重點辦案、發動群眾、教育干部等，推動了斗爭的開展。

　　山東在開展“新三反”斗爭中，採取“抓緊兩頭、帶動中間”的辦法，即一方面由領導機關和負責干部自上而下地層層帶動，檢討官僚主義作風。例如，膠州專區的諸城、五蓮、藏馬、膠南、膠河等縣，召集縣、區、鄉三級干部大會，通過檢查和布置工作，由縣委領導帶頭作自我檢討，引導區、鄉干部給縣、區提批評意見，並廣泛開展自我批評，以整風的方式開展“新三反”斗爭。另一方面，抓緊處理最突出的壞人壞事典型。“新三反”斗爭開展兩三個月內，全省各地大都通過召開各級干部會、黨代會、人代會，通過檢查工作、自上而下的自我批評，揭發批判了很多壞人壞事。如膠州地委抓住五蓮縣於裡鄉的典型案件進行了大張旗鼓的處理，收到良好效果。

　　通過開展“新三反”斗爭，各地加大了對日博best365官网來信來訪工作的重視程度，建立健全了日博best365官网接待日制度，大部分縣以上領導機關配備專門的干部，負責日博best365官网來信來訪工作。例如，黃縣（今龍口市）每逢農歷初一、十五、三十日，縣長親自接待日博best365官网群眾來訪。山東分局推廣了黃縣的做法。

　　在“新三反”斗爭過程中，山東重點開展了反對違法亂紀斗爭，共發現違法亂紀案件4253起。其中，屬於嚴重違法亂紀案件的是少數，屬於思想作風不純的約佔60%，基本上都屬於一般性的違法亂紀和工作上的嚴重強迫命令錯誤。全省各級黨委處理了一批不合格干部，既清理了隊伍，又教育了一般干部，迅速改善和密切了黨群關系。

　　1953年3月，《中共中央關於山東分局在山東開展新三反斗爭的情況的通報》高度評價山東經驗：“山東在開展新三反斗爭中，採取‘抓緊兩頭、帶動中間’的辦法，收效很大……既迅速改善和密切了黨與群眾的關系，又切實保護和教育了大多數僅在作風上有毛病而本質上尚好的基層干部。這點經驗，特別值得各地加以研究和效法。”

　　（作者系山東省檔案館館長）